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中華人民共和國農村集體經(jīng)濟組織法(全文)

來(lái)源:自然資源部 日期:2024-06-29 11:09:39
中華人民共和國農村集體經(jīng)濟組織法
 
(2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò))
 
目  錄
        第一章 總  則
        第二章 成  員
  第三章 組織登記
  第四章 組織機構
  第五章 財產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和收益分配
  第六章 扶持措施
  第七章 爭議的解決和法律責任
  第八章 附  則
 
第一章 總  則
 
  第一條 為了維護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益,規范農村集體經(jīng)濟組織及其運行管理,促進(jìn)新型農村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度和社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,推進(jìn)鄉村全面振興,加快建設農業(yè)強國,促進(jìn)共同富裕,根據憲法,制定本法。
  第二條 本法所稱(chēng)農村集體經(jīng)濟組織,是指以土地集體所有為基礎,依法代表成員集體行使所有權,實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合雙層經(jīng)營(yíng)體制的區域性經(jīng)濟組織,包括鄉鎮級農村集體經(jīng)濟組織、村級農村集體經(jīng)濟組織、組級農村集體經(jīng)濟組織。
  第三條 農村集體經(jīng)濟組織是發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟、鞏固社會(huì )主義公有制、促進(jìn)共同富裕的重要主體,是健全鄉村治理體系、實(shí)現鄉村善治的重要力量,是提升中國共產(chǎn)黨農村基層組織凝聚力、鞏固黨在農村執政根基的重要保障。
  第四條 農村集體經(jīng)濟組織應當堅持以下原則:
 。ㄒ唬﹫猿种袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導,在鄉鎮黨委、街道黨工委和村黨組織的領(lǐng)導下依法履職;
 。ǘ﹫猿稚鐣(huì )主義集體所有制,維護集體及其成員的合法權益;
 。ㄈ﹫猿置裰鞴芾,農村集體經(jīng)濟組織成員依照法律法規和農村集體經(jīng)濟組織章程平等享有權利、承擔義務(wù);
 。ㄋ模﹫猿职磩诜峙錇橹黧w、多種分配方式并存,促進(jìn)農村共同富裕。
  第五條 農村集體經(jīng)濟組織依法代表成員集體行使所有權,履行下列職能:
 。ㄒ唬┌l(fā)包農村土地;
 。ǘ┺k理農村宅基地申請、使用事項;
 。ㄈ┖侠黹_(kāi)發(fā)利用和保護耕地、林地、草地等土地資源并進(jìn)行監督;
 。ㄋ模┦褂眉w經(jīng)營(yíng)性建設用地或者通過(guò)出讓、出租等方式交由單位、個(gè)人使用;
 。ㄎ澹┙M織開(kāi)展集體財產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理;
 。Q定集體出資的企業(yè)所有權變動(dòng);
 。ㄆ撸┓峙、使用集體收益;
 。ò耍┓峙、使用集體土地被征收征用的土地補償費等;
 。ň牛槌蓡T的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)、信息等服務(wù);
 。ㄊ┲С趾团浜洗迕裎瘑T會(huì )在村黨組織領(lǐng)導下開(kāi)展村民自治;
 。ㄊ唬┲С洲r村其他經(jīng)濟組織、社會(huì )組織依法發(fā)揮作用;
 。ㄊ┓煞ㄒ幒娃r村集體經(jīng)濟組織章程規定的其他職能。
  第六條 農村集體經(jīng)濟組織依照本法登記,取得特別法人資格,依法從事與其履行職能相適應的民事活動(dòng)。
  農村集體經(jīng)濟組織不適用有關(guān)破產(chǎn)法律的規定。
  農村集體經(jīng)濟組織可以依法出資設立或者參與設立公司、農民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體,以其出資為限對其設立或者參與設立的市場(chǎng)主體的債務(wù)承擔責任。
  第七條 農村集體經(jīng)濟組織從事經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)活動(dòng),應當遵守法律法規,遵守社會(huì )公德、商業(yè)道德,誠實(shí)守信,承擔社會(huì )責任。
  第八條 國家保護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益,任何組織和個(gè)人不得侵犯。
  農村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的財產(chǎn)受法律保護,任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、截留、哄搶、私分、破壞。
  婦女享有與男子平等的權利,不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶、戶(hù)無(wú)男性等為由,侵害婦女在農村集體經(jīng)濟組織中的各項權益。
  第九條 國家通過(guò)財政、稅收、金融、土地、人才以及產(chǎn)業(yè)政策等扶持措施,促進(jìn)農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展,壯大新型農村集體經(jīng)濟。
  國家鼓勵和支持機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等組織和個(gè)人為農村集體經(jīng)濟組織提供幫助和服務(wù)。
  對發(fā)展農村集體經(jīng)濟組織事業(yè)做出突出貢獻的組織和個(gè)人,按照國家規定給予表彰和獎勵。
  第十條 國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)負責指導全國農村集體經(jīng)濟組織的建設和發(fā)展。國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責有關(guān)的工作。
  縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責本行政區域內農村集體經(jīng)濟組織的登記管理、運行監督指導以及承包地、宅基地等集體財產(chǎn)管理和產(chǎn)權流轉交易等的監督指導?h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責有關(guān)的工作。
  鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本行政區域內農村集體經(jīng)濟組織的監督管理等。
  縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對農村集體經(jīng)濟組織工作的綜合協(xié)調,指導、協(xié)調、扶持、推動(dòng)農村集體經(jīng)濟組織的建設和發(fā)展。
  地方各級人民政府和縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當采取措施,建立健全集體財產(chǎn)監督管理服務(wù)體系,加強基層隊伍建設,配備與集體財產(chǎn)監督管理工作相適應的專(zhuān)業(yè)人員。
 
第二章 成  員
 
  第十一條 戶(hù)籍在或者曾經(jīng)在農村集體經(jīng)濟組織并與農村集體經(jīng)濟組織形成穩定的權利義務(wù)關(guān)系,以農村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地等財產(chǎn)為基本生活保障的居民,為農村集體經(jīng)濟組織成員。
  第十二條 農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)成員大會(huì ),依據前條規定確認農村集體經(jīng)濟組織成員。
  對因成員生育而增加的人員,農村集體經(jīng)濟組織應當確認為農村集體經(jīng)濟組織成員。對因成員結婚、收養或者因政策性移民而增加的人員,農村集體經(jīng)濟組織一般應當確認為農村集體經(jīng)濟組織成員。
  確認農村集體經(jīng)濟組織成員,不得違反本法和其他法律法規的規定。
  農村集體經(jīng)濟組織應當制作或者變更成員名冊。成員名冊應當報鄉鎮人民政府、街道辦事處和縣級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)備案。
  省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )可以根據本法,結合本行政區域實(shí)際情況,對農村集體經(jīng)濟組織的成員確認作出具體規定。
  第十三條 農村集體經(jīng)濟組織成員享有下列權利:
 。ㄒ唬┮勒辗煞ㄒ幒娃r村集體經(jīng)濟組織章程選舉和被選舉為成員代表、理事會(huì )成員、監事會(huì )成員或者監事;
 。ǘ┮勒辗煞ㄒ幒娃r村集體經(jīng)濟組織章程參加成員大會(huì )、成員代表大會(huì ),參與表決決定農村集體經(jīng)濟組織重大事項和重要事務(wù);
 。ㄈ┎殚、復制農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會(huì )計報告、會(huì )議記錄等資料,了解有關(guān)情況;
 。ㄋ模┍O督農村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和集體收益的分配、使用,并提出意見(jiàn)和建議;
 。ㄎ澹┮婪ǔ邪r村集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農村土地;
 。┮婪ㄉ暾埲〉谜厥褂脵;
 。ㄆ撸﹨⑴c分配集體收益;
 。ò耍┘w土地被征收征用時(shí)參與分配土地補償費等;
 。ň牛┫硎苻r村集體經(jīng)濟組織提供的服務(wù)和福利;
 。ㄊ┓煞ㄒ幒娃r村集體經(jīng)濟組織章程規定的其他權利。
  第十四條 農村集體經(jīng)濟組織成員履行下列義務(wù):
 。ㄒ唬┳袷胤煞ㄒ幒娃r村集體經(jīng)濟組織章程;
 。ǘ﹫绦修r村集體經(jīng)濟組織依照法律法規和農村集體經(jīng)濟組織章程作出的決定;
 。ㄈ┚S護農村集體經(jīng)濟組織合法權益;
 。ㄋ模┖侠砝煤捅Wo集體土地等資源;
 。ㄎ澹﹨⑴c、支持農村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和公益活動(dòng);
 。┓煞ㄒ幒娃r村集體經(jīng)濟組織章程規定的其他義務(wù)。
  第十五條 非農村集體經(jīng)濟組織成員長(cháng)期在農村集體經(jīng)濟組織工作,對集體做出貢獻的,經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )全體成員四分之三以上同意,可以享有本法第十三條第七項、第九項、第十項規定的權利。
  第十六條 農村集體經(jīng)濟組織成員提出書(shū)面申請并經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織同意的,可以自愿退出農村集體經(jīng)濟組織。
  農村集體經(jīng)濟組織成員自愿退出的,可以與農村集體經(jīng)濟組織協(xié)商獲得適當補償或者在一定期限內保留其已經(jīng)享有的財產(chǎn)權益,但是不得要求分割集體財產(chǎn)。
  第十七條 有下列情形之一的,喪失農村集體經(jīng)濟組織成員身份:
 。ㄒ唬┧劳;
 。ǘ﹩适е腥A人民共和國國籍;
 。ㄈ┮呀(jīng)取得其他農村集體經(jīng)濟組織成員身份;
 。ㄋ模┮呀(jīng)成為公務(wù)員,但是聘任制公務(wù)員除外;
 。ㄎ澹┓煞ㄒ幒娃r村集體經(jīng)濟組織章程規定的其他情形。
  因前款第三項、第四項情形而喪失農村集體經(jīng)濟組織成員身份的,依照法律法規、國家有關(guān)規定和農村集體經(jīng)濟組織章程,經(jīng)與農村集體經(jīng)濟組織協(xié)商,可以在一定期限內保留其已經(jīng)享有的相關(guān)權益。
  第十八條 農村集體經(jīng)濟組織成員不因就學(xué)、服役、務(wù)工、經(jīng)商、離婚、喪偶、服刑等原因而喪失農村集體經(jīng)濟組織成員身份。
  農村集體經(jīng)濟組織成員結婚,未取得其他農村集體經(jīng)濟組織成員身份的,原農村集體經(jīng)濟組織不得取消其成員身份。
 
第三章 組織登記
 
  第十九條 農村集體經(jīng)濟組織應當具備下列條件:
 。ㄒ唬┯蟹媳痉ㄒ幎ǖ某蓡T;
 。ǘ┯蟹媳痉ㄒ幎ǖ募w財產(chǎn);
 。ㄈ┯蟹媳痉ㄒ幎ǖ霓r村集體經(jīng)濟組織章程;
 。ㄋ模┯蟹媳痉ㄒ幎ǖ拿Q(chēng)和住所;
 。ㄎ澹┯蟹媳痉ㄒ幎ǖ慕M織機構。
  符合前款規定條件的村一般應當設立農村集體經(jīng)濟組織,村民小組可以根據情況設立農村集體經(jīng)濟組織;鄉鎮確有需要的,可以設立農村集體經(jīng)濟組織。
  設立農村集體經(jīng)濟組織不得改變集體土地所有權。
  第二十條 農村集體經(jīng)濟組織章程應當載明下列事項:
 。ㄒ唬┺r村集體經(jīng)濟組織的名稱(chēng)、法定代表人、住所和財產(chǎn)范圍;
 。ǘ┺r村集體經(jīng)濟組織成員確認規則和程序;
 。ㄈ┺r村集體經(jīng)濟組織的機構;
 。ㄋ模┘w財產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財務(wù)管理;
 。ㄎ澹┘w經(jīng)營(yíng)性財產(chǎn)收益權的量化與分配;
 。┺r村集體經(jīng)濟組織的變更和注銷(xiāo);
 。ㄆ撸┬枰d明的其他事項。
  農村集體經(jīng)濟組織章程應當報鄉鎮人民政府、街道辦事處和縣級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)備案。
  國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)根據本法和其他有關(guān)法律法規制定農村集體經(jīng)濟組織示范章程。
  第二十一條 農村集體經(jīng)濟組織的名稱(chēng)中應當標明“集體經(jīng)濟組織”字樣,以及所在縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮、村或者組的名稱(chēng)。
  農村集體經(jīng)濟組織以其主要辦事機構所在地為住所。
  第二十二條 農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )表決通過(guò)本農村集體經(jīng)濟組織章程、確認本農村集體經(jīng)濟組織成員、選舉本農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )成員、監事會(huì )成員或者監事后,應當及時(shí)向縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)申請登記,取得農村集體經(jīng)濟組織登記證書(shū)。
  農村集體經(jīng)濟組織登記辦法由國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)制定。
  第二十三條 農村集體經(jīng)濟組織合并的,應當在清產(chǎn)核資的基礎上編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單。
  農村集體經(jīng)濟組織合并的,應當由各自的成員大會(huì )形成決定,經(jīng)鄉鎮人民政府、街道辦事處審核后,報縣級以上地方人民政府批準。
  農村集體經(jīng)濟組織應當在獲得批準合并之日起十日內通知債權人,債權人可以要求農村集體經(jīng)濟組織清償債務(wù)或者提供相應擔保。
  合并各方的債權債務(wù)由合并后的農村集體經(jīng)濟組織承繼。
  第二十四條 農村集體經(jīng)濟組織分立的,應當在清產(chǎn)核資的基礎上分配財產(chǎn)、分解債權債務(wù)。
  農村集體經(jīng)濟組織分立的,應當由成員大會(huì )形成決定,經(jīng)鄉鎮人民政府、街道辦事處審核后,報縣級以上地方人民政府批準。
  農村集體經(jīng)濟組織應當在獲得批準分立之日起十日內通知債權人。
  農村集體經(jīng)濟組織分立前的債權債務(wù),由分立后的農村集體經(jīng)濟組織享有連帶債權,承擔連帶債務(wù),但是農村集體經(jīng)濟組織分立時(shí)已經(jīng)與債權人或者債務(wù)人達成清償債務(wù)的書(shū)面協(xié)議的,從其約定。
  第二十五條 農村集體經(jīng)濟組織合并、分立或者登記事項變動(dòng)的,應當辦理變更登記。
  農村集體經(jīng)濟組織因合并、分立等原因需要解散的,依法辦理注銷(xiāo)登記后終止。
 
第四章 組織機構
 
  第二十六條 農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )由具有完全民事行為能力的全體成員組成,是本農村集體經(jīng)濟組織的權力機構,依法行使下列職權:
 。ㄒ唬┲贫、修改農村集體經(jīng)濟組織章程;
 。ǘ┲贫、修改農村集體經(jīng)濟組織內部管理制度;
 。ㄈ┐_認農村集體經(jīng)濟組織成員;
 。ㄋ模┻x舉、罷免農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )成員、監事會(huì )成員或者監事;
 。ㄎ澹⿲徸h農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )、監事會(huì )或者監事的工作報告;
 。Q定農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )成員、監事會(huì )成員或者監事的報酬及主要經(jīng)營(yíng)管理人員的聘任、解聘和報酬;
 。ㄆ撸┡鷾兽r村集體經(jīng)濟組織的集體經(jīng)濟發(fā)展規劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計劃、年度財務(wù)預決算、收益分配方案;
 。ò耍⿲r村土地承包、宅基地使用和集體經(jīng)營(yíng)性財產(chǎn)收益權份額量化方案等事項作出決定;
 。ň牛⿲w經(jīng)營(yíng)性建設用地使用、出讓、出租方案等事項作出決定;
 。ㄊQ定土地補償費等的分配、使用辦法;
 。ㄊ唬Q定投資等重大事項;
 。ㄊQ定農村集體經(jīng)濟組織合并、分立等重大事項;
 。ㄊ┓煞ㄒ幒娃r村集體經(jīng)濟組織章程規定的其他職權。
  需由成員大會(huì )審議決定的重要事項,應當先經(jīng)鄉鎮黨委、街道黨工委或者村黨組織研究討論。
  第二十七條 農村集體經(jīng)濟組織召開(kāi)成員大會(huì ),應當將會(huì )議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)和審議的事項于會(huì )議召開(kāi)十日前通知全體成員,有三分之二以上具有完全民事行為能力的成員參加。成員無(wú)法在現場(chǎng)參加會(huì )議的,可以通過(guò)即時(shí)通訊工具在線(xiàn)參加會(huì )議,或者書(shū)面委托本農村集體經(jīng)濟組織同一戶(hù)內具有完全民事行為能力的其他家庭成員代為參加會(huì )議。
  成員大會(huì )每年至少召開(kāi)一次,并由理事會(huì )召集,由理事長(cháng)、副理事長(cháng)或者理事長(cháng)指定的成員主持。
  成員大會(huì )實(shí)行一人一票的表決方式。成員大會(huì )作出決定,應當經(jīng)本農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )全體成員三分之二以上同意,本法或者其他法律法規、農村集體經(jīng)濟組織章程有更嚴格規定的,從其規定。
  第二十八條 農村集體經(jīng)濟組織成員較多的,可以按照農村集體經(jīng)濟組織章程規定設立成員代表大會(huì )。
  設立成員代表大會(huì )的,一般每五戶(hù)至十五戶(hù)選舉代表一人,代表人數應當多于二十人,并且有適當數量的婦女代表。
  成員代表的任期為五年,可以連選連任。
  成員代表大會(huì )按照農村集體經(jīng)濟組織章程規定行使本法第二十六條第一款規定的成員大會(huì )部分職權,但是第一項、第三項、第八項、第十項、第十二項規定的職權除外。
  成員代表大會(huì )實(shí)行一人一票的表決方式。成員代表大會(huì )作出決定,應當經(jīng)全體成員代表三分之二以上同意。
  第二十九條 農村集體經(jīng)濟組織設理事會(huì ),一般由三至七名單數成員組成。理事會(huì )設理事長(cháng)一名,可以設副理事長(cháng)。理事長(cháng)、副理事長(cháng)、理事的產(chǎn)生辦法由農村集體經(jīng)濟組織章程規定。理事會(huì )成員之間應當實(shí)行近親屬回避。理事會(huì )成員的任期為五年,可以連選連任。
  理事長(cháng)是農村集體經(jīng)濟組織的法定代表人。
  鄉鎮黨委、街道黨工委或者村黨組織可以提名推薦農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )成員候選人,黨組織負責人可以通過(guò)法定程序擔任農村集體經(jīng)濟組織理事長(cháng)。
  第三十條 理事會(huì )對成員大會(huì )、成員代表大會(huì )負責,行使下列職權:
 。ㄒ唬┱偌、主持成員大會(huì )、成員代表大會(huì ),并向其報告工作;
 。ǘ﹫绦谐蓡T大會(huì )、成員代表大會(huì )的決定;
 。ㄈ┢鸩蒉r村集體經(jīng)濟組織章程修改草案;
 。ㄋ模┢鸩菁w經(jīng)濟發(fā)展規劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計劃、內部管理制度等;
 。ㄎ澹┢鸩蒉r村土地承包、宅基地使用、集體經(jīng)營(yíng)性財產(chǎn)收益權份額量化,以及集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用、出讓或者出租等方案;
 。┢鸩萃顿Y方案;
 。ㄆ撸┢鸩菽甓蓉攧(wù)預決算、收益分配方案等;
 。ò耍┨岢銎溉、解聘主要經(jīng)營(yíng)管理人員及決定其報酬的建議;
 。ň牛┮勒辗煞ㄒ幒娃r村集體經(jīng)濟組織章程管理集體財產(chǎn)和財務(wù),保障集體財產(chǎn)安全;
 。ㄊ┐磙r村集體經(jīng)濟組織簽訂承包、出租、入股等合同,監督、督促承包方、承租方、被投資方等履行合同;
 。ㄊ唬┙邮、處理有關(guān)質(zhì)詢(xún)、建議并作出答復;
 。ㄊ┺r村集體經(jīng)濟組織章程規定的其他職權。
  第三十一條 理事會(huì )會(huì )議應當有三分之二以上的理事會(huì )成員出席。
  理事會(huì )實(shí)行一人一票的表決方式。理事會(huì )作出決定,應當經(jīng)全體理事的過(guò)半數同意。
  理事會(huì )的議事方式和表決程序由農村集體經(jīng)濟組織章程具體規定。
  第三十二條 農村集體經(jīng)濟組織設監事會(huì ),成員較少的可以設一至二名監事,行使監督理事會(huì )執行成員大會(huì )和成員代表大會(huì )決定、監督檢查集體財產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況、審核監督本農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)狀況等內部監督職權。必要時(shí),監事會(huì )或者監事可以組織對本農村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)進(jìn)行內部審計,審計結果應當向成員大會(huì )、成員代表大會(huì )報告。
  監事會(huì )或者監事的產(chǎn)生辦法、具體職權、議事方式和表決程序等,由農村集體經(jīng)濟組織章程規定。
  第三十三條 農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )、成員代表大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )或者監事召開(kāi)會(huì )議,應當按照規定制作、保存會(huì )議記錄。
  第三十四條 農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )成員、監事會(huì )成員或者監事與村黨組織領(lǐng)導班子成員、村民委員會(huì )成員可以根據情況交叉任職。
  農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )成員、財務(wù)人員、會(huì )計人員及其近親屬不得擔任監事會(huì )成員或者監事。
  第三十五條 農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )成員、監事會(huì )成員或者監事應當遵守法律法規和農村集體經(jīng)濟組織章程,履行誠實(shí)信用、勤勉謹慎的義務(wù),為農村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益管理集體財產(chǎn),處理農村集體經(jīng)濟組織事務(wù)。
  農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )成員、監事會(huì )成員或者監事、主要經(jīng)營(yíng)管理人員不得有下列行為:
 。ㄒ唬┣终、挪用、截留、哄搶、私分、破壞集體財產(chǎn);
 。ǘ┲苯踊蛘唛g接向農村集體經(jīng)濟組織借款;
 。ㄈ┮约w財產(chǎn)為本人或者他人債務(wù)提供擔保;
 。ㄋ模┻`反法律法規或者國家有關(guān)規定為地方政府舉借債務(wù);
 。ㄎ澹┮赞r村集體經(jīng)濟組織名義開(kāi)展非法集資等非法金融活動(dòng);
 。⿲⒓w財產(chǎn)低價(jià)折股、轉讓、租賃;
 。ㄆ撸┮约w財產(chǎn)加入合伙企業(yè)成為普通合伙人;
 。ò耍┙邮芩伺c農村集體經(jīng)濟組織交易的傭金歸為己有;
 。ň牛┬孤掇r村集體經(jīng)濟組織的商業(yè)秘密;
 。ㄊ┢渌麚p害農村集體經(jīng)濟組織合法權益的行為。
 
第五章 財產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和收益分配
 
  第三十六條 集體財產(chǎn)主要包括:
 。ㄒ唬┘w所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂;
 。ǘ┘w所有的建筑物、生產(chǎn)設施、農田水利設施;
 。ㄈ┘w所有的教育、科技、文化、衛生、體育、交通等設施和農村人居環(huán)境基礎設施;
 。ㄋ模┘w所有的資金;
 。ㄎ澹┘w投資興辦的企業(yè)和集體持有的其他經(jīng)濟組織的股權及其他投資性權利;
 。┘w所有的無(wú)形資產(chǎn);
 。ㄆ撸┘w所有的接受?chē)曳龀、社?huì )捐贈、減免稅費等形成的財產(chǎn);
 。ò耍┘w所有的其他財產(chǎn)。
  集體財產(chǎn)依法由農村集體經(jīng)濟組織成員集體所有,由農村集體經(jīng)濟組織依法代表成員集體行使所有權,不得分割到成員個(gè)人。
  第三十七條 集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農業(yè)的土地,依照農村土地承包的法律實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。
  集體所有的宅基地等建設用地,依照法律、行政法規和國家有關(guān)規定取得、使用、管理。
  集體所有的建筑物、生產(chǎn)設施、農田水利設施,由農村集體經(jīng)濟組織按照國家有關(guān)規定和農村集體經(jīng)濟組織章程使用、管理。
  集體所有的教育、科技、文化、衛生、體育、交通等設施和農村人居環(huán)境基礎設施,依照法律法規、國家有關(guān)規定和農村集體經(jīng)濟組織章程使用、管理。
  第三十八條 依法應當實(shí)行家庭承包的耕地、林地、草地以外的其他農村土地,農村集體經(jīng)濟組織可以直接組織經(jīng)營(yíng)或者依法實(shí)行承包經(jīng)營(yíng),也可以依法采取土地經(jīng)營(yíng)權出租、入股等方式經(jīng)營(yíng)。
  第三十九條 對符合國家規定的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地,農村集體經(jīng)濟組織應當優(yōu)先用于保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉村建設,也可以依法通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人有償使用。
  第四十條 農村集體經(jīng)濟組織可以將集體所有的經(jīng)營(yíng)性財產(chǎn)的收益權以份額形式量化到本農村集體經(jīng)濟組織成員,作為其參與集體收益分配的基本依據。
  集體所有的經(jīng)營(yíng)性財產(chǎn)包括本法第三十六條第一款第一項中可以依法入市、流轉的財產(chǎn)用益物權和第二項、第四項至第七項的財產(chǎn)。
  國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)可以根據本法制定集體經(jīng)營(yíng)性財產(chǎn)收益權量化的具體辦法。
  第四十一條 農村集體經(jīng)濟組織可以探索通過(guò)資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性財產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。
  第四十二條 農村集體經(jīng)濟組織當年收益應當按照農村集體經(jīng)濟組織章程規定提取公積公益金,用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等,剩余的可分配收益按照量化給農村集體經(jīng)濟組織成員的集體經(jīng)營(yíng)性財產(chǎn)收益權份額進(jìn)行分配。
  第四十三條 農村集體經(jīng)濟組織應當加強集體財產(chǎn)管理,建立集體財產(chǎn)清查、保管、使用、處置、公開(kāi)等制度,促進(jìn)集體財產(chǎn)保值增值。
  省、自治區、直轄市可以根據實(shí)際情況,制定本行政區域農村集體財產(chǎn)管理具體辦法,實(shí)現集體財產(chǎn)管理制度化、規范化和信息化。
  第四十四條 農村集體經(jīng)濟組織應當按照國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會(huì )計制度進(jìn)行財務(wù)管理和會(huì )計核算。
  農村集體經(jīng)濟組織應當根據會(huì )計業(yè)務(wù)的需要,設置會(huì )計機構,或者設置會(huì )計人員并指定會(huì )計主管人員,也可以按照規定委托代理記賬。
  集體所有的資金不得存入以個(gè)人名義開(kāi)立的賬戶(hù)。
  第四十五條 農村集體經(jīng)濟組織應當定期將財務(wù)情況向農村集體經(jīng)濟組織成員公布。集體財產(chǎn)使用管理情況、涉及農村集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應當及時(shí)公布。農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )應當保證所公布事項的真實(shí)性。
  第四十六條 農村集體經(jīng)濟組織應當編制年度經(jīng)營(yíng)報告、年度財務(wù)會(huì )計報告和收益分配方案,并于成員大會(huì )、成員代表大會(huì )召開(kāi)十日前,提供給農村集體經(jīng)濟組織成員查閱。
  第四十七條 農村集體經(jīng)濟組織應當依法接受審計監督。
  縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處根據情況對農村集體經(jīng)濟組織開(kāi)展定期審計、專(zhuān)項審計。審計辦法由國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)制定。
  審計機關(guān)依法對農村集體經(jīng)濟組織接受、運用財政資金的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計監督。
  第四十八條 農村集體經(jīng)濟組織應當自覺(jué)接受有關(guān)機關(guān)和組織對集體財產(chǎn)使用管理情況的監督。
 
第六章 扶持措施
 
  第四十九條 縣級以上人民政府應當合理安排資金,支持農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員。
  各級財政支持的農業(yè)發(fā)展和農村建設項目,依法將適宜的項目?jì)?yōu)先交由符合條件的農村集體經(jīng)濟組織承擔。國家對欠發(fā)達地區和革命老區、民族地區、邊疆地區的農村集體經(jīng)濟組織給予優(yōu)先扶助。
  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當依法加強對財政補助資金使用情況的監督。
  第五十條 農村集體經(jīng)濟組織依法履行納稅義務(wù),依法享受稅收優(yōu)惠。
  農村集體經(jīng)濟組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)或者因開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革辦理土地、房屋權屬變更,按照國家規定享受稅收優(yōu)惠。
  第五十一條 農村集體經(jīng)濟組織用于集體公益和綜合服務(wù)、保障村級組織和村務(wù)運轉等支出,按照國家規定計入相應成本。
  第五十二條 國家鼓勵政策性金融機構立足職能定位,在業(yè)務(wù)范圍內采取多種形式對農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟提供多渠道資金支持。
  國家鼓勵商業(yè)性金融機構為農村集體經(jīng)濟組織及其成員提供多樣化金融服務(wù),優(yōu)先支持符合條件的農村集體經(jīng)濟發(fā)展項目,支持農村集體經(jīng)濟組織開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性財產(chǎn)股權質(zhì)押貸款;鼓勵融資擔保機構為農村集體經(jīng)濟組織提供融資擔保服務(wù);鼓勵保險機構為農村集體經(jīng)濟組織提供保險服務(wù)。
  第五十三條 鄉鎮人民政府編制村莊規劃應當根據實(shí)際需要合理安排集體經(jīng)濟發(fā)展各項建設用地。
  土地整理新增耕地形成土地指標交易的收益,應當保障農村集體經(jīng)濟組織和相關(guān)權利人的合法權益。
  第五十四條 縣級人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)管理隊伍建設,制定農村集體經(jīng)濟組織人才培養計劃,完善激勵機制,支持和引導各類(lèi)人才服務(wù)新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展。
  第五十五條 各級人民政府應當在用水、用電、用氣以及網(wǎng)絡(luò )、交通等公共設施和農村人居環(huán)境基礎設施配置方面為農村集體經(jīng)濟組織建設發(fā)展提供支持。
 
第七章 爭議的解決和法律責任
 
  第五十六條 對確認農村集體經(jīng)濟組織成員身份有異議,或者農村集體經(jīng)濟組織因內部管理、運行、收益分配等發(fā)生糾紛的,當事人可以請求鄉鎮人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)調解解決;不愿調解或者調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院提起訴訟。
  確認農村集體經(jīng)濟組織成員身份時(shí)侵害婦女合法權益,導致社會(huì )公共利益受損的,檢察機關(guān)可以發(fā)出檢察建議或者依法提起公益訴訟。
  第五十七條 農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )、成員代表大會(huì )、理事會(huì )或者農村集體經(jīng)濟組織負責人作出的決定侵害農村集體經(jīng)濟組織成員合法權益的,受侵害的農村集體經(jīng)濟組織成員可以請求人民法院予以撤銷(xiāo)。但是,農村集體經(jīng)濟組織按照該決定與善意相對人形成的民事法律關(guān)系不受影響。
  受侵害的農村集體經(jīng)濟組織成員自知道或者應當知道撤銷(xiāo)事由之日起一年內或者自該決定作出之日起五年內未行使撤銷(xiāo)權的,撤銷(xiāo)權消滅。
  第五十八條 農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )成員、監事會(huì )成員或者監事、主要經(jīng)營(yíng)管理人員有本法第三十五條第二款規定行為的,由鄉鎮人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令限期改正;情節嚴重的,依法給予處分或者行政處罰;造成集體財產(chǎn)損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  前款規定的人員違反本法規定,以集體財產(chǎn)為本人或者他人債務(wù)提供擔保的,該擔保無(wú)效。
  第五十九條 對于侵害農村集體經(jīng)濟組織合法權益的行為,農村集體經(jīng)濟組織可以依法向人民法院提起訴訟。
  第六十條 農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )成員、監事會(huì )成員或者監事、主要經(jīng)營(yíng)管理人員執行職務(wù)時(shí)違反法律法規或者農村集體經(jīng)濟組織章程的規定,給農村集體經(jīng)濟組織造成損失的,應當依法承擔賠償責任。
  前款規定的人員有前款行為的,農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )、監事會(huì )或者監事應當向人民法院提起訴訟;未及時(shí)提起訴訟的,十名以上具有完全民事行為能力的農村集體經(jīng)濟組織成員可以書(shū)面請求監事會(huì )或者監事向人民法院提起訴訟。
  監事會(huì )或者監事收到書(shū)面請求后拒絕提起訴訟或者自收到請求之日起十五日內未提起訴訟的,前款規定的提出書(shū)面請求的農村集體經(jīng)濟組織成員可以為農村集體經(jīng)濟組織的利益,以自己的名義向人民法院提起訴訟。
  第六十一條 農村集體經(jīng)濟組織章程或者農村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )、成員代表大會(huì )所作的決定違反本法或者其他法律法規規定的,由鄉鎮人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令限期改正。
  第六十二條 地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)非法干預農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)管理和財產(chǎn)管理活動(dòng)或者未依法履行相應監管職責的,由上級人民政府責令限期改正;情節嚴重的,依法追究相關(guān)責任人員的法律責任。
  第六十三條 農村集體經(jīng)濟組織對行政機關(guān)的行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
 
第八章 附  則
 
  第六十四條 未設立農村集體經(jīng)濟組織的,村民委員會(huì )、村民小組可以依法代行農村集體經(jīng)濟組織的職能。
  村民委員會(huì )、村民小組依法代行農村集體經(jīng)濟組織職能的,討論決定有關(guān)集體財產(chǎn)和成員權益的事項參照適用本法的相關(guān)規定。
  第六十五條 本法施行前已經(jīng)按照國家規定登記的農村集體經(jīng)濟組織及其名稱(chēng),本法施行后在法人登記證書(shū)有效期限內繼續有效。
  第六十六條 本法施行前農村集體經(jīng)濟組織開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革時(shí)已經(jīng)被確認的成員,本法施行后不需要重新確認。
  第六十七條 本法自2025年5月1日起施行。
來(lái)源:中國人大網(wǎng) 

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